Закон от 24.12.2007 г № 100-РЗ
О регулировании лесных отношений
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Федеральный закон), Конституцией Кабардино-Балкарской Республики регулирует лесные отношения в Кабардино-Балкарской Республике.
Статья 1.Лесное законодательство Кабардино-Балкарской Республики
1.Лесное законодательство Кабардино-Балкарской Республики основывается на положениях Федерального закона и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
2.Лесные отношения могут регулироваться также указами Главы Кабардино-Балкарской Республики, которые не должны противоречить федеральным законам и настоящему Закону.
3.На основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и настоящего Закона Правительство Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.
Статья 2.Участники лесных отношений в Кабардино-Балкарской Республике
1.Участниками лесных отношений в соответствии с Федеральным законом являются Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
2.От имени Кабардино-Балкарской Республики в лесных отношениях участвуют органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с Законом КБР от 19.05.2014 N 32-РЗ с 1 января 2015 года статья 3 будет дополнена пунктом 12-1 следующего содержания:
"12-1) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;".
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений
В соответствии с Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов;
3) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Кабардино-Балкарской Республики;
3-1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
4) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Кабардино-Балкарской Республики, в целях его аренды;
5) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики;
6) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
7) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
8) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
9) установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
10) установление исключительных случаев заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений;
11) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
11-1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
11-2) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики;
12) разработка и утверждение лесного плана Кабардино-Балкарской Республики;
12-1) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
13) иные установленные федеральными законами полномочия.
Статья 4.Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
1.Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и (или) специально уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений.
2.Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки, осуществляющие свою деятельность в соответствии с лесохозяйственным регламентом, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом.
3.Утратила силу
Статья 5.Освоение и использование лесов
1.Освоение и использование лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
2.Освоение и использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения в соответствии с лесным планированием. Документом лесного планирования является лесной план Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6.Лесной план Кабардино-Балкарской Республики
1.В лесном плане Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.
2.К лесному плану Кабардино-Балкарской Республики прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.
3.Лесной план Кабардино-Балкарской Республики утверждается Главой Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7.Пребывание граждан в лесах
1.В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, лекарственных растений, а также недревесных лесных ресурсов.
Ограничения заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, лекарственных растений, а также недревесных лесных ресурсов устанавливаются Федеральным законом.
2.Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и ухода за лесами.
3.Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с федеральными законами.
4.Пребывание граждан в лесах может быть запрещено или ограничено в случаях, установленных Федеральным законом.
5.Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется федеральным законодательством.
6.Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 8.Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе в соответствии с Федеральным законом заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений, их ремонта, иных собственных нужд.
2.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Статья 9.Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Для заготовки древесины для собственных нужд гражданин подает в исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
2) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществлять куплю лесных насаждений;
3) требуемый объем древесины и ее качественные показатели.
2.Исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений рассматривает заявление гражданина о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в течение 15 календарных дней с даты его получения. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора либо заявление возвращается гражданину по следующим основаниям:
1) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных статьей 10 настоящего Закона;
2) отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
3) не истекли сроки, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона.
3.О принятом решении о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе заключения договора исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений информирует гражданина в письменной форме в течение 15 календарных дней после принятия решения.
4.В целях соблюдения сроков, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений осуществляет учет граждан, в отношении которых было принято решение о заготовке древесины для собственных нужд.
5.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд согласно технологическим картам на разработку лесосек в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.Должностные лица государственных учреждений, подведомственных исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, проверяют исполнение гражданами технологии заготовки древесины, состояние очистки мест рубок и условий договора купли-продажи лесных насаждений.
7.В случае выявления нарушений лесохозяйственных требований и условий договора купли-продажи лесных насаждений к гражданам применяются административные меры в порядке, установленном законодательством.
8.Использование лесов гражданами при заготовке древесины для собственных нужд осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Статья 10.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Установить следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд из расчета на одну семью:
1) для индивидуального жилищного строительства и хозяйственных построек - до 50 куб. м древесины один раз в двадцать лет;
2) для капитального ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек - до 20 куб. м древесины один раз в семь лет;
3) для текущего ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек - до 10 куб. м древесины один раз в год;
4) для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - до 10 куб. м древесины один раз в год.
2.В случае утраты (уничтожения) жилого дома, части жилого дома в результате пожара или иного стихийного бедствия древесина гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляется без учета срока, указанного пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Статья 11.Договор купли-продажи лесных насаждений
1.Купля-продажа лесных насаждений по договору осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2.Граждане заключают договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 12.Исключительные случаи заготовки древесины, недревесных лесных ресурсов на основании договора купли-продажи лесных насаждений
1.К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений относятся:
1) заготовка древесины для реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ;
2) удовлетворение собственных потребностей государственных и муниципальных учреждений и предприятий в древесине для возведения строений, их ремонта и иных хозяйственных нужд;
3) заготовка древесины при проведении работ по предупреждению и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.
2.К исключительным случаям осуществления заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков относятся:
1) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами для собственных нужд;
2) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для нужд образовательных организаций, медицинских организаций, организаций культуры и социального обслуживания населения.
Статья 13.Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
2.К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Статья 14.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и (или) лесопарка.
2.Возможные размеры заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1 - 2 года до рубки, а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
4.Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года.
Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период со срубленных деревьев (побегов) ивы. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.
5.Заготовка хвороста осуществляется в соответствии с правилами заготовки древесины и ухода за лесами.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 сантиметров, а также срезанные вершины, сучья и ветки деревьев. Хворост делится по длине на две категории: 2 - 4 метра и свыше 4 метров.
6.Для заготовки веточного корма используют ветки лиственных (береза, осина, орешник, тополь и др.) и хвойных (в основном ель) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 сантиметра, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм для скота.
7.Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей среде.
Сбор лесной подстилки и опавших листьев разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение для лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
8.Заготовка веников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для бытовых нужд производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Статья 15.Заготовка гражданами пищевых ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд
1.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
2.К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Статья 16.Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
1.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществляются гражданами для собственных нужд в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка.
2.Объемы заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для получения плодов.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
4.Заготовка грибов должна осуществляться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.
Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
5.Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, и разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. Заготовка березового сока осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.Заготовка черемши, щавеля, побегов папоротника-орляка должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища папоротника.
Съедобным побегом папоротника-орляка считается целый, неповрежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся листков.
Оптимальная высота побега, пригодного к сбору, от 20 - 25 до 30 - 40 сантиметров в зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого основания.
Заготовка папоротника-орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (на сезон) сборе - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.
7.Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и их воспроизводство.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок какого-либо вида лекарственного растения следует руководствоваться следующими положениями:
1) заготовка соцветия и надземных органов (травы) однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;
2) заготовка надземных органов (травы) многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет;
3) заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет.
Статья 17.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений и договоров аренды лесных участков, заключаемых в соответствии с федеральными законами.
Статья 18.Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений в аренду без проведения торгов по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения.
2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие договор аренды лесных участков в соответствии с охотхозяйственными соглашениями, осуществляют внутрихозяйственное охотустройство в закрепленных охотничьих угодьях за счет собственных средств.
3.Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, используются с учетом следующих требований:
1) на лесных участках в установленном порядке ограничиваются другие виды лесопользования, а также пребывание граждан в лесах;
2) границы лесных участков должны обозначаться на местности предупредительными плакатами или иными знаками;
3) пользование лесными участками должно осуществляться способами, не наносящими вреда здоровью граждан и окружающей среде;
4) на предоставленных лесных участках должны соблюдаться требования пожарной безопасности;
5) должны соблюдаться иные требования, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
4.На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в соответствии с документом внутрихозяйственного охотустройства проводятся мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию объектов охотничьей инфраструктуры.
Статья 19.Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов
1.Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
2.Мероприятия по охране, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Федеральным законом.
3.Работы по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения и на земельных участках, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики, выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, если иное не установлено Федеральным законом.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
24 декабря 2007 года
N 100-РЗ