Закон от 13.01.2014 г № 2-РЗ

О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике» и Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях

Статья 1.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2013 года N 38-РЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) следующие изменения:
1.Статью 1 после слова "определяет" дополнить словами "с учетом положений Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
2.В статье 2:
1) пункт 1 дополнить словами "на территории Кабардино-Балкарской Республики";
2) пункт 2 после слов "государственной власти" дополнить словами ", органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами";
3) пункт 3 после слова "прав" дополнить словами "и законных интересов";
4) в пункте 5 слова "и защиты прав" заменить словами ", защиты прав и законных интересов".
3.В статье 3 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
4.Статью 4 дополнить словами ", предпринимательским сообществом".
5.В статье 5:
1) в абзаце втором части 2 после слова "направляет" дополнить словами "Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,", слова "по совершенствованию" заменить словами "о совершенствовании", слова "по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного" исключить;
2) в части 3 слова "и законных интересов предпринимателей" заменить словами ", свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности".
6.Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Взаимодействие Уполномоченного с другими государственными и общественными институтами
Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах, Уполномоченным по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике, Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики и иными лицами и организациями, в том числе уставной целью которых является защита прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.".

7.В статье 8 слово "исполнительных" исключить.
8.Пункт 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Кабардино-Балкарской Республики, и жалоб субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;".

9.В статье 11:
1) в наименовании слова "Обращения (жалобы)" заменить словом "Жалобы";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В жалобе в обязательном порядке указываются соответственно фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя либо наименование юридического лица, дата ее подачи, почтовый и (или) электронный) адрес заявителя, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть вопроса. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе, изложенной в письменной форме или в форме электронного документа, документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.".

10.В статье 12:
1) в наименовании слова "обращений (жалоб)" заменить словами "жалоб, личный прием";
2) части 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом, а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным.
2. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы субъекта предпринимательской деятельности к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в течение десяти дней со дня ее поступления, о чем уведомляет заявителя в течение трех дней. В дальнейшем Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
3. Жалоба, изложенная в письменной форме или в форме электронного документа, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение жалобы по существу, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы, за исключением случая, когда его фамилия (наименование организации) или адрес не поддаются прочтению.";

3) после части 3 дополнить частями 3-1, 3-2, 3-3 следующего содержания:

"3-1. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю неоднократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3-2. В случае, если в поступившей на имя Уполномоченного жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.
3-3. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.";

4) в части 5 слова "обращение (жалобу), поступившее" заменить словами "жалобу, поступившую", слова "обращении (жалобе)" заменить словом "жалобе";
5) в части 7 слова "обращения (жалобы), в случае необходимости с участием субъекта обращения" заменить словами "жалобы, в случае необходимости с участием заявителя";
6) в части 8 слова "Обращение (жалоба), поступившее" заменить словами "Жалоба, поступившая";
7) в части 9 слово "обращения" заменить словом "жалобы";
8) в части 10 слова "обращения субъектов предпринимательской деятельности, порядок рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности" заменить словами "подачи и рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности, принятия решений по ним".
11.В статье 13:
1) в наименовании слова "рассмотрении обращений (жалоб) субъектов предпринимательской деятельности" заменить словами "осуществлении своей деятельности";
2) в абзаце первом слова "рассмотрении обращений (жалоб) субъектов предпринимательской" заменить словами "осуществлении своей";
3) в пункте 2 слова "субъекта обращения (жалобы) участие в выездной проверке субъектов предпринимательской деятельности, проводимой в рамках государственного контроля (надзора) и" заменить словами "заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или";
4) в пункте 3 слова "исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, их" заменить словами "органов государственной власти, органов местного самоуправления и у";
5) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

"6-1) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;";

6) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Кабардино-Балкарской Республики.".

12.В статье 14:
1) в наименовании слово "другими" исключить, слова "обращений (жалоб)" заменить словом "жалоб";
2) в части 1 слова "компетентным исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "государственным органам, органам местного самоуправления".
13.В статье 15:
1) первое предложение изложить в следующей редакции: "Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения.";
2) дополнить предложением следующего содержания: "Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.".
14.В статье 17:
1) в наименовании слова "обращений (жалоб) субъектов" заменить словами "жалобы субъекта";
2) в части 1:
а) в абзаце первом слова "обращения (жалобы)" заменить словом "жалобы";
б) в пункте 1 слова "субъекту обращения (жалобы)" заменить словом "заявителю";
в) в пункте 2 слова "обращение (жалобу) в орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "жалобу в орган государственной власти", слова "которого относится рассмотрение обращения (жалобы)" заменить словами "которых относится рассмотрение жалобы", слова "рассмотрения обращения (жалобы)" заменить словами "рассмотрения жалобы";
г) в пункте 3 слова "Кабардино-Балкарской Республики" исключить;
д) в пункте 4 слово "обратиться" заменить словом "направить", после слова "полномочиями," дополнить словом "обращение";
3) в части 2 слова "обращения (жалобы)" заменить словом "жалобы", слова "субъекту обращения" заменить словом "заявителю".
15.В статье 18:
1) в части 1:
а) пункт 1 после слова "специалистов" дополнить словами ", способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении жалоб субъектов предпринимательской деятельности,";
б) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1) направлять Главе Кабардино-Балкарской Республики мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;";

в) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1) направлять органам и лицам, имеющим право на обращение в Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики, мотивированные предложения в части, относящейся к компетенции Уполномоченного, об обращении в Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики с запросом о соответствии Конституции Кабардино-Балкарской Республики законов и иных нормативных актов Кабардино-Балкарской Республики, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, договоров между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных соглашений Кабардино-Балкарской Республики и межрегиональных договоров (соглашений) Кабардино-Балкарской Республики;";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) направлять в органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;";

2) часть 2 после слова "уведомить" дополнить словами "в письменной форме".
16.В статье 19 слова "государственных должностей" заменить словами "лиц, замещающих государственные должности".
17.В статье 21 слово "профессиональное" исключить.
18.Статью 22 дополнить абзацем следующего содержания:

"Учет мнения предпринимательского сообщества при назначении Уполномоченного обеспечивается в порядке, установленном указом Главы Кабардино-Балкарской Республики.".

19.В статье 25:
1) слово "Полномочия" заменить словами "1. Полномочия", дополнить словами "по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 9 части 1 и частью 2 статьи 14 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О государственных должностях Кабардино-Балкарской Республики";
2) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение на должность Уполномоченного осуществляется в течение одного месяца с даты досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.".

20.Статью 26 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Информация о деятельности Уполномоченного, включая информацию о порядке подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, размещается на официальном сайте Уполномоченного.".

21.Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"2. Общественные приемные Уполномоченного оказывают субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного, а также осуществляют прием жалоб субъектов предпринимательской деятельности, изложенных в письменной форме или в форме электронного документа.".

22.В статье 28:
1) в наименовании слово "Доверенные" заменить словом "Общественные";
2) в части 1 слово "доверенных" заменить словом "общественных", слова "нештатной основе" заменить словами "общественных началах";
3) в части 2 слово "доверенных" заменить словом "общественных".
23.Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Совещательные органы, образуемые Уполномоченным
1. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их деятельности представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных организаций.
2. Персональный состав совещательного органа, образуемого Уполномоченным, и положение о нем утверждаются Уполномоченным.".

Статья 2.Внести в Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях от 22 июля 2003 года N 66-РЗ (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) следующие изменения:
1.Дополнить главу 5 статьями 5.6-2, 5.6-3 следующего содержания:

"Статья 5.6-2. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Главе Кабардино-Балкарской Республики по правам ребенка
1. Вмешательство в деятельность Уполномоченного при Главе Кабардино-Балкарской Республики по правам ребенка с целью повлиять на его решения -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного при Главе Кабардино-Балкарской Республики по правам ребенка -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного при Главе Кабардино-Балкарской Республики по правам ребенка в иной форме -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Статья 5.6-3. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике

1. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике с целью повлиять на его решения -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике либо воспрепятствование его деятельности в иной форме -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
4. Повторное в течение года совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.".

2.Часть 1 статьи 8.2 дополнить пунктами 21-1, 21-2 следующего содержания:

"21-1) Уполномоченный при Главе Кабардино-Балкарской Республики по правам ребенка - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.6-2 настоящего Кодекса;
21-2) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.6-3 настоящего Кодекса;".

Временно исполняющий обязанности
Главы Кабардино-Балкарской Республики
Ю.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
13 января 2014 года
N 2-РЗ