Устав от 17.11.2005 г № Б/Н

Устав Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Урванского района на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Урванского района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Урванского района
1.Устав Урванского района имеет прямое действие на всей территории Урванского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Урванского района.
2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Урванского района, не могут противоречить настоящему Уставу.
4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
"Устав" - Устав Урванского района;
"район", "районный", "муниципальный", "местный" - относящийся к Урванскому району;
"республиканский" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
"органы районного самоуправления" - органы местного самоуправления Урванского района;
"Совет" - Урванский районный Совет местного самоуправления;
"состав Совета" - установленная численность депутатов Урванского Совета.
2.Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.
3.Словосочетание "Урванский район" употребляется в значении "Урванский муниципальный район".
4.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Урванский районный Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Урванского Совета.
Статья 3.Статус Урванского района
1.Урванский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Урванского района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.В гражданских правоотношениях Урванский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
3.К Урванскому району, как субъекту гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей муниципальных образований.
4.От имени Урванского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.
5.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.
Статья 4.Территория Урванского района
1.Территорию Урванского района как муниципального образования составляют районные земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, другие земли в границах Урванского района независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.
2.Официальным документом, фиксирующим границу района, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики".
Статья 5.Изменение границ Урванского района
1.Изменение границ Урванского района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
2.Инициатива населения об изменении границ Урванского района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Урванского района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 6.Преобразование Урванского района
1.Преобразованием Урванского района является объединение и разделение муниципальных образований.
2.Преобразование района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного органами районного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Урванского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Урванского района.
Статья 7.Земли Урванского района
1.В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Административно-территориальное устройство Урванского района
1.Территорию Урванского района образуют территории следующих городского и сельских поселений: г. Нарткала, с. Герменчик, с. Кахун, с. Морзох, с. Нижний Черек, с. Псыгансу, с. Псыкод, с. Псынабо, с. Старый Черек, с. Урвань, с. Черная Речка, с. Шитхала.
2.В состав территорий городского и сельских поселений входят 12 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром Урванского района является г. Нарткала (населенный пункт, в котором находится представительный орган Урванского района в соответствии с Законом "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике").
Статья 9.Право жителей Урванского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Урванского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урванского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Почетные звания и награды Урванского района
1.За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Урванского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин Урванского района".
2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Урванского района.
3.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Урванского района" и награждения Почетной грамотой Урванского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Урванским Советом.
Статья 11.Символика Урванского района
Урванский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок использования официальных символов Урванского района устанавливаются Урванским районным советом местного самоуправления.
Глава 2.Предметы ведения урванского района
Статья 12.Вопросы местного значения Урванского района
1.В ведении Урванского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Урванского района.
2.Вопросами местного значения Урванского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Урванского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и органами районного самоуправления самостоятельно.
3.К ведению района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Урванского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Урванского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урванского района;
4) организация в границах Урванского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урванского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урванского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урванского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Урванского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Урванского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урванского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Урванского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Урванского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Урванского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Урванского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Урванского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Урванского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урванского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урванского района, за счет средств бюджета Урванского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урванского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урванского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Перечень вопросов местного значения района не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.
4.Органы местного самоуправления Урванского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).
5.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урванского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Урванского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Урванского района.
Органы местного самоуправления Урванского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урванского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Урванского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 13.Разграничение полномочий органов местного самоуправления Урванского района
1.Полномочия органов районного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам районного самоуправления.
2.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы районного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления Урванского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Совета.
6.Органы районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Формы прямого волеизъявления населения Урванского района в осуществлении местного самоуправления
1.Население Урванского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.
2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Право населения Урванского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата совета местного самоуправления, выборного должностного лица совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок реализации права населения Урванского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Урванского района вопросов местного значения.
2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Урванского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики "О местном референдуме".
Уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум (п. 4 ст. 12 N 67-ФЗ).
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе совета местного самоуправления Урванского района и главы администрации Урванского района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом местного самоуправления Урванского района и главой администрации Урванского района оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы администрации.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов районного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы районного самоуправления;
2) о персональном составе органов районного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.
8.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
9.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
10.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
11.Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
11.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 16.Срок назначения местного референдума
1.Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
2.В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Урванского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии субъекта Кабардино-Балкарской Республики или прокурора.
3.Назначенный судом местный референдум организуется районной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 17.Решение, принятое на местном референдуме
1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.
3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
4.Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Урванского района или досрочного прекращения полномочий Совета.
7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.
3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются районной избирательной комиссией или судом.
5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран районный Совет действующего созыва.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики. Законом Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Кабардино-Балкарской Республики видами избирательных систем уставом Урванского района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в районе.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Урванском районе.
5.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Урванского района - газете "Маяк".
Статья 20.Голосование при изменении границ и преобразовании Урванского района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами районного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.
3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Урванского района - газете "Маяк".
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом районного самоуправления или должностным лицом районного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Урванского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Урванского района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Урванского района, назначаются главой Урванского района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Урванского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании района.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, главы Урванского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы Урванского района, назначается соответственно Советом или главой Урванского района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, установленном решением Совета.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам районного самоуправления и должностным лицам районного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24.Конференции граждан
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами районного самоуправления района и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом или (и) нормативно-правовым актом Совета местного самоуправления.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы Урванского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов районного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 26.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы районного самоуправления.
2.Должностные лица районного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы районного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы районного самоуправления устанавливаются законом Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.
Глава 4.Структура, наименование, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 27.Структура органов местного самоуправления Урванского района
1.Структуру органов районного самоуправления составляют:
1) выборный представительный орган Урванского района - Урванский районный совет местного самоуправления;
2) высшее должностное лицо Урванского района - глава Урванского района, избираемый Советом из своего состава, являющийся председателем Совета;
3) исполнительно-распорядительный орган Урванского района - местная администрация Урванского района;
4) глава местной администрации;
5) контрольный орган - ревизионная комиссия.
2.Урванский районный совет местного самоуправления, глава Урванского района и местная администрация Урванского района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве общерайонных органов самоуправления.
3.Глава района, глава местной администрации Урванского района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.
4.Органы районного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
5.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов районного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц районного самоуправления допускается только при формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Урванского района, при расторжении контракта с главой местной администрации Урванского района.
7.Изменение структуры органов районного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
8.Решение Совета об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
9.Финансирование расходов на содержание органов районного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.
Статья 28.Урванский районный совет местного самоуправления
1.Совет Урванского района состоит из глав всех поселений, входящих в состав Урванского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.
2.Совет местного самоуправления состоит из 36 депутатов.
3.Совет Урванского района формируется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав Урванского района. Инициатива о формировании совета Урванского района в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа поселения, входящего в состав Урванского района. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в совете Урванского района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком совета Урванского района.
4.Совет местного самоуправления Урванского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.В соответствии с действующим законодательством Совет вправе увеличивать число депутатов, приняв решение о внесении соответствующих изменений в Устав, с одновременным назначением довыборов депутатов до вновь установленного их числа.
6.Совет обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Совет в своей деятельности подотчетен населению Урванского района.