Устав от 17.11.2005 г № 29/3

Устав муниципального образования городской округ Прохладный Кабардино-Балкарской Республики

Настоящий Устав муниципального образования городской округ "Город Прохладный" (далее городской округ "Город Прохладный") устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, законами Российской Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики порядок и формы реализации жителями городского округа конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления городского округа.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовые основы местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Прохладный"
1.Правовую основу местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Прохладный" (далее городской округ "Город Прохладный") составляют общепризнанные принципы и нормы международных договоров, Конституция Российской Федерации, другие федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, законы Кабардино-Балкарской Республики и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики (указы и распоряжения Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановления и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики, иные нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти), решения, принятые на местном референдуме, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2.Устав городского округа "Город Прохладный" является основным нормативным правовым актом - актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие на территории городского округа. Все иные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить ему. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу городского округа "Город Прохладный" действует настоящий Устав.
3.Ограничение прав местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", установленных Конституциями Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, федеральным законодательством, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 2.Статус, символика и День городского округа "Город Прохладный"
1.Городское поселение Прохладный возведено в степень города республиканского подчинения с 28.05.1962, входит в состав Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О статусе и границах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" наделено статусом городского округа.
2.Официальными символами городского округа "Город Прохладный" являются: герб, флаг, гимн. Описания, положения и порядок официального использования указанных символов утверждаются Советом городского округа "Город Прохладный". Официальные символы городского округа "Город Прохладный" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.
3.День городского округа "Город Прохладный" отмечается ежегодно в торжественной обстановке.
Глава II.Границы и состав территории
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ПРОХЛАДНЫЙ"
Статья 3.Граница городского округа "Город Прохладный"
1.Граница городского округа "Город Прохладный" - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установлена Законом Кабардино-Балкарской Республики "О статусе и границах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики". Официальными документами, фиксирующими городскую черту на местности, являются картографическое описание и план-схема границы городского округа "Город Прохладный", утвержденные в установленном законом порядке, содержащие необходимые пояснения. Картографическое описание и план-схема границы городского округа "Город Прохладный" прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
2.Изменение границы городского округа "Город Прохладный" осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения городского округа "Город Прохладный", органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", также органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством. Изменение границы городского округа "Город Прохладный" по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.
Статья 4.Территория городского округа "Город Прохладный"
1.Территорию городского округа "Город Прохладный" составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава III.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления городского
ОКРУГА "ГОРОД ПРОХЛАДНЫЙ" ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Статья 5.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского округа "Город Прохладный"
1.К вопросам местного значения городского округа "Город Прохладный" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа "Город Прохладный" и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа "Город Прохладный";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Прохладный";
4) организация в границах городского округа "Город Прохладный" электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа "Город Прохладный", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Прохладный" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Прохладный";
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа "Город Прохладный";
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа "Город Прохладный" муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "Город Прохладный";
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Город Прохладный";
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа "Город Прохладный", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа "Город Прохладный" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Прохладный" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа "Город Прохладный" услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах городского округа "Город Прохладный";
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Прохладный" массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа "Город Прохладный" и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа "Город Прохладный", использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа "Город Прохладный";
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа "Город Прохладный", установление правил землепользования и застройки территории городского округа "Город Прохладный", изъятие земельных участков в границах городского округа "Город Прохладный" для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа "Город Прохладный", ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) утверждение генеральных планов городского округа "Город Прохладный", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа "Город Прохладный" документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Прохладный", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа "Город Прохладный", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа "Город Прохладный" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа "Город Прохладный";
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Прохладный" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "Город Прохладный";
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа "Город Прохладный";
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа "Город Прохладный";
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа "Город Прохладный" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа "Город Прохладный";
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный", голосования по вопросам изменения границ городского округа "Город Прохладный", преобразования городского округа "Город Прохладный";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Прохладный", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа "Город Прохладный", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" в пределах своих компетенций вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа "Город Прохладный" в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно в пределах установленной настоящим Уставом компетенции каждого органа.
Статья 7.Исполнение органами местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" отдельных государственных полномочий
1.В городском округе "Город Прохладный" исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", осуществляется администрацией городского округа, если иное не установлено решением Совета городского округа "Город Прохладный".
2.Администрация городского округа "Город Прохладный" несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики в пределах выделенных городскому округу "Город Прохладный" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Администрация городского округа "Город Прохладный" предоставляет в Совет городского округа "Город Прохладный" документы, связанные с осуществлением государственных полномочий до даты предоставления этих документов в соответствующие органы государственной власти.
4.Совет городского округа "Город Прохладный" по запросу предоставляет уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" отдельных государственных полномочий.
5.Совет городского округа "Город Прохладный" в пределах своих полномочий, на основании представления главы городского округа "Город Прохладный" имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава IV.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ПРОХЛАДНЫЙ"
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум на всей территории городского округа "Город Прохладный".
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом городского округа "Город Прохладный":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета городского округа и главы городского округа "Город Прохладный", выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа "Город Прохладный" в соответствии с федеральным законом.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом городского округа "Город Прохладный" и главой городского округа "Город Прохладный", оформляется правовыми актами Совета и главы городского округа "Город Прохладный".
5.Совет городского округа "Город Прохладный" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного голосования может быть перенесено решением Совета городского округа "Город Прохладный" на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования назначенных выборов в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа "Город Прохладный". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа "Город Прохладный" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа "Город Прохладный".
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом городского округа "Город Прохладный" не позднее чем за 65 дней до истечения срока его полномочий и главы городского округа "Город Прохладный". Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законами Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах главы муниципального образования".
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный", по вопросам изменения границ и преобразования городского округа "Город Прохладный"
1.Голосование по отзыву депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета городского округа, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (более двух раз) депутатом Совета городского округа "Город Прохладный", главой городского округа "Город Прохладный" требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.При наличии оснований для отзыва депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный", подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат и соответственно не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского округа для возбуждения процедуры отзыва главы городского округа "Город Прохладный".
В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный" депутат, глава имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
5.Депутат Совета городского округа "Город Прохладный", глава городского округа "Город Прохладный" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе городского округа "Город Прохладный", городском округе "Город Прохладный". Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета городского округа, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.Голосование по вопросам изменения границы городского округа "Город Прохладный", преобразования городского округа "Город Прохладный" назначается Советом городского округа "Город Прохладный" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.
7.Голосование по вопросам изменения границы городского округа "Город Прохладный", преобразования городского округа "Город Прохладный" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа "Город Прохладный", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа "Город Прохладный", преобразование городского округа "Город Прохладный" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа "Город Прохладный".
Итоги голосования по отзыву депутата Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный", итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа "Город Прохладный", преобразования городского округа "Город Прохладный" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа "Город Прохладный".
2.С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, может выступать инициативная группа - не менее 7 граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Города Прохладный", к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета городского округа "Город Прохладный", указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в двухнедельный срок с момента его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статью 12. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории городского округа "Город Прохладный" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление в городском округе "Город Прохладный" может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского округа "Город Прохладный" по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа "Город Прохладный".
6.Органы территориального общественного самоуправления городского округа "Город Прохладный":
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на данной территории, как за счет средств граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в Совет городского округа "Город Прохладный" и администрацию городского округа "Город Прохладный" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа "Город Прохладный" определяются нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный".
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей городского округа Советом городского округа "Город Прохладный" и главой городского округа "Город Прохладный" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского округа, назначаются Советом, а проводимые по инициативе главы городского округа - главой городского округа "Город Прохладный".
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа "Город Прохладный", а также проект решения Совета городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Прохладный";
2) проект бюджета городского округа "Город Прохладный" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа "Город Прохладный";
4) вопросы о преобразовании городского округа "Город Прохладный".
4.На публичные слушания могут выноситься также проекты решений Совета городского округа о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа "Город Прохладный", принятие которых существенно меняет доходы и расходы бюджета; проекты решений Совета городского округа об установлении местных налогов и сборов, о муниципальных заимствованиях на сумму более 10 миллионов рублей.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный".
Статья 14.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского округа "Город Прохладный", информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа "Город Прохладный" могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета городского округа "Город Прохладный", главы городского округа "Город Прохладный", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета городского округа "Город Прохладный" или главы городского округа "Город Прохладный", назначаются соответственно Советом городского округа или главой городского округа "Город Прохладный".
4.Для назначения собрания граждан, конференции граждан по инициативе населения городского округа "Город Прохладный" в Совет городского округа должна обратиться группа жителей части территории городского округа "Город Прохладный", где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено Советом городского округа на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории городского округа "Город Прохладный" определяются нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный".
6.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа "Город Прохладный" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Прохладный", а также органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Результаты носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа "Город Прохладный", обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета городского округа "Город Прохладный" или главы городского округа "Город Прохладный" - по вопросам местного значения городского округа "Город Прохладный";
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для учета мнения граждан - при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа "Город Прохладный" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет бюджета городского округа "Город Прохладный" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный";
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе "Город Прохладный" определяется нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный".
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный".
2.Должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления обращения.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" определяются нормативным правовым актом Совета городского округа "Город Прохладный" в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городском округе "Город Прохладный"
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа "Город Прохладный" граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кабардино-Балкарской Республики, настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе "Город Прохладный" основываются на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе "Город Прохладный".
4.Население городского округа "Город Прохладный" и органы местного самоуправления городского округа вправе рассчитывать на содействие органов государственной власти Российской Федерации в осуществлении непосредственно населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе "Город Прохладный" в соответствии с законодательством.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Органы местного самоуправления городского округа "Город Прохладный"
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" составляют представительный орган: Совет городского округа "Город Прохладный" (далее Совет городского округа); глава городского округа "Город Прохладный" (далее глава городского округа); исполнительно-распорядительный орган: администрация городского округа "Город Прохладный" (далее администрация городского округа); которую возглавляет глава городского округа; Контрольный орган городского округа "Город Прохладный" (далее Контрольный орган городского округа); Избирательная комиссия городского округа "Город Прохладный" (далее Избирательная комиссия городского округа), наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа "Город Прохладный".
2.Решение Совета городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" вступает в силу не ранее чем по истечении срока ее полномочий.
Статья 19.Совет городского округа и его статус
1.Совет городского округа является выборным, постоянно действующим, представительным органом городского округа "Город Прохладный". Состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами на муниципальных выборах на срок созыва Совета городского округа - 4 года. Подотчетен населению городского округа "Город Прохладный".
2.Совет городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. На свое первое заседание Совет городского округа собирается не позднее чем на 20-ый день после выборов. Первое заседание Совета городского округа открывает Председатель Избирательной комиссии городского округа. Он ведет заседание до избрания Председателя Совета городского округа или председательствующего на заседании из числа депутатов.
3.Порядок созыва и проведения заседаний Совета городского округа, порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета определяется Регламентом Совета городского округа и настоящим Уставом.
4.Совет городского округа обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета городского округа "Город Прохладный". Расходы на обеспечение деятельности Совета городского округа предусматриваются отдельной строкой в бюджете городского округа "Город Прохладный" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 20.Компетенция Совета городского округа
1.В исключительной компетенции Совета городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа "Город Прохладный" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа "Город Прохладный" и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа "Город Прохладный", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Прохладный";
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа "Город Прохладный" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Прохладный";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Прохладный" полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
2.Совет городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения городского округа "Город Прохладный":
2) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
5) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из бюджета городского округа;
6) принимает решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории городского округа "Город Прохладный" органам территориального общественного самоуправления;
7) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
8) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;
9) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для городского округа;
11) избирает и освобождает от должности Председателя Совета городского округа, его заместителей;
12) принимает решение о самороспуске и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета городского округа "Город Прохладный";
13) принимает решения об образовании, изменении, упразднении структуры органов Совета городского округа (постоянных и временных комиссий) и отчетов об их работе;
14) формирует Избирательную комиссию городского округа "Город Прохладный";
15) принимает решения об учреждении наград, почетных званий, премий, стипендий городского округа "Город Прохладный", определении порядка их присвоения;
16) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения городского округа "Город Прохладный";
17) устанавливает порядок внесения в Совет городского округа проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
18) устанавливает порядок ведения расходных обязательств городского округа;
19) устанавливает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
20) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
22) устанавливает порядок образования и использования средств целевых бюджетных фондов;
23) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
24) утверждает генеральный план развития городского округа "Город Прохладный" и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, вносит в них изменения;
25) учреждает печатное средство массовой информации;
26) утверждает реестр муниципальных должностей городского округа "Город Прохладный";
27) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
28) утверждает по представлению главы городского округа "Город Прохладный" схему управления городским округом "Город Прохладный" и структуру органов управления администрации городского округа "Город Прохладный", вносит в них изменения и дополнения;
29) учреждает в качестве юридических лиц органы управления администрации городского округа "Город Прохладный", утверждает положения о них;
30) осуществляет согласование кандидатур для назначения на должности заместителей главы городского округа по предложению главы городского округа;
31) рассматривает и утверждает ежегодный отчет главы городского округа "Город Прохладный" об исполнении бюджета городского округа "Город Прохладный";
32) заслушивает главу городского округа об итогах социально-экономического развития городского округа "Город Прохладный", выполнении планов и программ социально-экономического развития городского округа "Город Прохладный", заместителей главы городского округа по вопросам исполнения решений Совета городского округа и по направлениям их деятельности не реже одного раза в год;
33) возбуждает ходатайства об отрешении от должности главы городского округа "Город Прохладный" в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики;
34) выражает недоверие заместителям главы городского округа в случае подтверждения судом фактов неоднократного нарушения или невыполнения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, муниципальных правовых актов городского округа "Город Прохладный" в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа;
35) принимает Регламент Совета городского округа, вносит в него изменения и дополнения.
3.Совет городского округа обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики.
4.Совет городского округа вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 21.Структура Совета городского округа
1.Совет городского округа как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру (постоянные комиссии, т.п.). Порядок формирования и деятельности рабочих органов определяется Регламентом Совета городского округа и положениями о них.
2.Положение о рабочих органах, смета расходов на содержание Совета городского округа и ее рабочих органов утверждаются решением Совета городского округа в объеме расходов на эти цели, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Прохладный" на очередной финансовый год.
Статья 22.Депутат Совета городского округа
1.Депутатом Совета городского округа может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2.Депутаты Совета городского округа избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Депутат Совета городского округа в течение семи дней со дня его избрания обязан прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Депутат - член выборного, постоянно действующего представительного органа - Совета городского округа "Город Прохладный" является выборным должностным лицом органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
3.На постоянной основе в Совете городского округа могут работать не более двух депутатов от установленной численности депутатов Совета городского округа.
4.Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, являются выборными должностными лицами Совета городского округа, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
На депутата Совета городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе и замещающего муниципальную должность, распространяется действие законодательства о труде с изъятиями, установленными законами о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
5.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, проведение депутатских отчетов и другие вопросы их деятельности устанавливаются Законом Кабардино-Балкарской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики", настоящим Уставом, Регламентом Совета городского округа, федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
6.Срок полномочий депутата Совета городского округа - 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы Совета городского округа нового созыва. В случае, если по истечении четырех лет в Совет городского округа не избрано 2/3 депутатов от установленной численности, то срок полномочий предыдущего Совета городского округа продляется до избрания необходимого количества депутатов нового созыва. В данном случае срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.
Избранный депутат Совета городского округа с момента избрания до начала работы правомочного состава Совета городского округа осуществляет свою деятельность в полном объеме, за исключением деятельности, которая связана с его работой в составе Совета городского округа, как коллегиального органа.
7.Полномочия депутата Совета городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) поступления на государственную или муниципальную службу государственным или муниципальным служащим;
10) досрочного прекращения полномочий Совета городского округа;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 23.Председатель Совета городского округа
1.Председатель Совета городского округа избирается Советом городского округа на заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета городского округа, является выборным должностным лицом представительного органа местного самоуправления городского округа "Город Прохладный". Свои полномочия осуществляет на постоянной основе.
2.Председатель Совета подотчетен Совету городского округа и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании большинством голосов от установленной численности депутатов Совета городского округа.
Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении (отзыва) Председателя Совета определяется Регламентом Совета городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета городского округа.
3.Председатель Совета городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета городского округа:
1) организует работу Совета городского округа в соответствии с Регламентом Совета городского округа;
2) руководит аппаратом Совета городского округа и организует его работу;
3) направляет главе городского округа для подписания и обнародования решения, принятые Советом городского округа;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете городского округа и его органах, в избирательных округах;
5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета городского округа, депутатских групп, дает им поручения;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета городского округа;
7) организует в Совете городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
8) утверждает смету расходов на содержание Совета городского округа и его аппарата, открывает и закрывает счета Совета городского округа, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом городского округа "Город Прохладный", для обеспечения деятельности Совета городского округа;
9) представляет Совет городского округа в качестве юридического лица, от имени Совета городского округа подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
10) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом городского округа.
4.Председатель Совета городского округа в пределах своей компетенции представляет Совет городского округа во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе иностранными.