Устав от 17.11.2005 г № Б/Н

Устав Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Председатель Совета
Х.М.МАКИТОВ
УСТАВ
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Эльбрусского района на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Эльбрусского района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Эльбрусского района
1.Устав Эльбрусского района имеет прямое действие на всей территории Эльбрусского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района.
2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района, не могут противоречить настоящему Уставу.
4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

"Устав" - Устав Эльбрусского района;
"район", "районный", "муниципальный", "местный" - относящийся к Эльбрусскому району;
"республиканский" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
"органы районного самоуправления" - органы местного самоуправления Эльбрусского района;
"Совет" - Эльбрусский районный Совет местного самоуправления;
"состав Совета" - установленная численность депутатов Эльбрусского Совета.
2. Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.
3. Словосочетание "Эльбрусский район" употребляется в значении "Эльбрусский муниципальный район".

4.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Эльбрусский районный Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Эльбрусского Совета.
Статья 3.Статус Эльбрусского района
1.Эльбрусский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Эльбрусского района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.В гражданских правоотношениях Эльбрусский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
3.От имени Эльбрусского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.
4.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.
Статья 4.Территория Эльбрусского района
1.Территорию Эльбрусского района как муниципального образования составляют районные земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, другие земли в границах Эльбрусского района независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.
2.Официальным документом, фиксирующим границу района, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики".
Статья 5.Изменение границ Эльбрусского района
1.Изменение границ Эльбрусского района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
2.Инициатива населения об изменении границ Эльбрусского района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Эльбрусского района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 6.Преобразование Эльбрусского района
1.Преобразованием Эльбрусского района является объединение района.
2.Преобразование района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного органами районного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Эльбрусского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Эльбрусского района.
Статья 7.Земли Эльбрусского района
1.В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Административно-территориальное устройство Эльбрусского района
1.Территорию Эльбрусского района образуют территории следующих районных
и сельских поселений:
г. Тырныауз - административный центр;
с. Эльбрус (с. Терскол, с. Нейтрино, с. Байдаево, с. Тегенекли);
с. В-Баксан, с. Былым, с. Лашкута, с. Бедык, с. Кенделен.
2.В состав территорий районных и сельских поселений входят 11 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром Эльбрусского района является город Тырныауз (населенный пункт, в котором находится представительный орган Эльбрусского района в соответствии с Законом КБР N 13-РЗ от 27.02.2005 "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике").
Статья 9.Право жителей Эльбрусского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Эльбрусского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Эльбрусского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Почетные звания и награды Эльбрусского района
1.За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Эльбрусского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин Эльбрусского района".
2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Эльбрусского района.
3.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Эльбрусского района" и награждения Почетной грамотой Эльбрусского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Эльбрусским Советом.
Статья 11.Символика Эльбрусского района
Эльбрусский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок использования официальных символов Эльбрусского района устанавливаются Эльбрусским районным Советом местного самоуправления.
Глава 2.Предметы ведения эльбрусского района
Статья 12.Вопросы местного значения Эльбрусского района
1.В ведении Эльбрусского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Эльбрусского района.
2.Вопросами местного значения Эльбрусского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Эльбрусского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и (или) органами районного самоуправления самостоятельно.
3.К ведению района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Эльбрусского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эльбрусского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбрусского района;
4) организация в границах Эльбрусского района электро-, водо-, тепло- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Эльбрусского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Эльбрусского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Эльбрусского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Эльбрусского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) Утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Эльбрусского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Эльбрусского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Эльбрусского района, правил землепользования и застройки территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Эльбрусского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Эльбрусского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Эльбрусского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель.
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Эльбрусского района мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Эльбрусского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Эльбрусского района, за счет средств бюджета Эльбрусского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эльбрусского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбрусского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Эльбрусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Эльбрусского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Перечень вопросов местного значения района не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.
3.1.Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района имеют право на создание музеев Эльбрусского муниципального района.
4.Органы местного самоуправления Эльбрусского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов в (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).
5.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Эльбрусского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Эльбрусского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Эльбрусского района.
Органы местного самоуправления Эльбрусского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Эльбрусского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Эльбрусского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 13.Разграничение полномочий органов местного самоуправления Эльбрусского района
1.Полномочия органов районного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам районного самоуправления.
2.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы районного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления Эльбрусского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Совета.
6.Органы районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Формы прямого волеизъявления населения Эльбрусского района в осуществлении местного самоуправления
1.Население Эльбрусского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.
2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Право населения Эльбрусского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок реализации права населения Эльбрусского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Эльбрусского района вопросов местного значения.
2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эльбрусского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики "О местном референдуме".
Уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум (п. 4 ст. 12 N 67-ФЗ).
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета местного самоуправления Эльбрусского района и главы администрации Эльбрусского района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Эльбрусского района и главой администрации Эльбрусского района, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы администрации.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов районного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы районного самоуправления;
2) о персональном составе органов районного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.
8.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
9.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
10.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
11.Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
11.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 16.Срок назначения местного референдума
1.Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
2.В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Эльбрусского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии субъекта Кабардино-Балкарской Республики или прокурора.
3.Назначенный судом местный референдум организуется районной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 17.Решение, принятое на местном референдуме
1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.
3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.
4.Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Эльбрусского района или досрочного прекращения полномочий Совета.
7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.
3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются районной избирательной комиссией или судом.
5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран районный Совет действующего созыва.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики. Законом Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Кабардино-Балкарской Республики видами избирательных систем уставом Эльбрусского района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в районе.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Эльбрусском районе (избирательном округе).
5.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Эльбрусского района "Эльбрусские новости".
Статья 20.Голосование при изменении границ и преобразовании Эльбрусского района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами районного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.
3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Эльбрусского района "Эльбрусские новости".
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом районного самоуправления или должностным лицом районного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Эльбрусского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Эльбрусского района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Эльбрусского района, назначаются главой Эльбрусского района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Эльбрусского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, главы Эльбрусского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы Эльбрусского района, назначается соответственно Советом или главой Эльбрусского района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, установленном решением Совета.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам районного самоуправления и должностным лицам районного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24.Конференции граждан
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами районного самоуправления района и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или главы Эльбрусского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов районного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 26.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы районного самоуправления.
2.Должностные лица районного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы районного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы районного самоуправления устанавливаются законом Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.
Глава 4.Структура, наименование, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 27.Структура органов местного самоуправления Эльбрусского района
1.Структуру органов районного самоуправления составляют:
1) выборный представительный орган Эльбрусского района - Эльбрусский районный Совет местного самоуправления;
2) высшее должностное лицо Эльбрусского района - глава Эльбрусского района, избираемый Советом из своего состава, являющийся председателем Совета;
3) исполнительно-распорядительный орган Эльбрусского района - местная администрация Эльбрусского района;
4) контрольный орган - Ревизионная комиссия.
2.Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, глава Эльбрусского района и местная администрация Эльбрусского района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве общерайонных органов самоуправления.
3.Глава района, глава местной администрации Эльбрусского района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.
4.Органы районного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
5.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов районного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц районного самоуправления допускается только в случае и порядке, установленных п.п. 4, 5 ст. 41, п. 2 ст. 42 настоящего Устава.
6.Изменение структуры органов районного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7.Решение Совета об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
8.Финансирование расходов на содержание органов районного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.