Устав от 17.11.2005 г № Б/Н

Устав городского округа Баксан

г. Баксан, 2005 г.
Баксанский городской Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей г. Баксана;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов городской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав г. Баксана.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав г. Баксана
1.Устав города Баксана имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления города Баксана.
2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу.
4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
"Устав" - Устав города Баксана;
"город", "городской", "муниципальный", "местный" - относящийся к городу Баксану;
"республиканский" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;
"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;
"органы городского самоуправления" - органы местного самоуправления города Баксана;
"Совет" - Баксанский городской Совет местного самоуправления;
"состав Совета" - установленная численность депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления.
2.Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.
3.Словосочетание "город Баксан" употребляется в значении "городской округ Баксан", включающий в себя город Баксан.
4.Употребление в Уставе словосочетаний "органы городского самоуправления", "должностные лица городского самоуправления", "акты городского самоуправления" не относится к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города.
5.В системе органов городского самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Баксанский городской Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Баксанского городского Совета местного самоуправления.
Статья 3.Статус г. Баксана
1.Город Баксан является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.День города ежегодно проводится 1 сентября.
3.В гражданских правоотношениях город выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
4.От имени города своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы городского самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.
5.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами городского самоуправления, по специальному поручению города от его имени могут выступать юридические лица и граждане.
Статья 4.Территория г. Баксана
1.Территорию города как муниципального образования составляют земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития города, другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.
2.Официальным документом, фиксирующим границу города Баксана, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики".
Статья 5.Изменение границ г. Баксана
1.Изменение границ города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
2.Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.
Статья 6.Преобразование г. Баксана
1.Преобразованием города является объединение города, разделение города, изменения статуса в связи с лишением статуса городского округа.
2.Преобразование города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Инициатива населения о преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение города Баксана с одним или более муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.
5.Разделение города Баксана, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.
6.Изменение статуса города в связи с лишением его статуса городского округа осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики с согласия населения города, а также с согласия населения муниципального района, в состав которого включается город. Мнение населения города и мнение населения муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города и на территории муниципального района, в состав которого включается город. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города и (или) населения муниципального района.
Статья 7.Земли г. Баксана
1.В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на земли:
1) городской застройки;
2) общего пользования;
3) сельскохозяйственного назначения;
4) природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5) занятые городскими лесами;
6) промышленного, иного индустриально-технического и оборонного назначения;
7) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.
2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Административно-территориальное устройство г. Баксана
1.В состав городского округа Баксан входит: город Баксан.
2.В целях более эффективного решения вопросов местного значения город Баксан на основании нормативного правового акта Баксанского городского Совета местного самоуправления может быть разделен на административно-территориальные единицы (районы, округа), не являющиеся муниципальными образованиями.
Статья 9.Право жителей г. Баксана на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города Баксана, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Жителями города являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства и зарегистрированные (постоянно или временно) на территории города в соответствии с действующим законодательством.
5.Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Статья 10.Почетные звания и награды города Баксана
1.За выдающиеся заслуги перед городом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Баксана, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин города Баксана".
2.За значительные заслуги перед городским сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию города, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители города, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой г. Баксана.
3.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Баксана" и награждения Почетной грамотой города Баксана устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Баксанским городским Советом местного самоуправления.
Статья 11.Символика г. Баксана
Город Баксан вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок использования официальных символов города Баксана устанавливаются Баксанским городским Советом местного самоуправления.
Глава 2.Предметы ведения городского округа Баксана
Статья 12.Вопросы местного значения г. Баксана
1.В ведении города Баксана находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления г. Баксана.
2.Вопросами местного значения города Баксана являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления самостоятельно.
3.К ведению города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Баксана и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень вопросов местного значения города не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.
4.Органы местного самоуправления г. Баксана вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).
4.1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.
5.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 13.Разграничение полномочий органов местного самоуправления г. Баксана
1.Полномочия органов городского самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам городского самоуправления.
2.Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.1.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.2.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа Баксан (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа Баксан (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Баксан, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления г. Баксана имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Баксанского городского Совета местного самоуправления.
6.Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Формы прямого волеизъявления жителей г. Баксана в осуществлении местного самоуправления
1.Жители города участвуют в городском самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы городского самоуправления.
2.Непосредственное осуществление населением городского самоуправления и участие населения в осуществлении городского самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Право жителей города на участие в городском самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Баксанского городского Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок реализации права жителей города на участие в осуществлении городского самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними Баксанским городским Советом местного самоуправления Положением о формах прямого волеизъявления населения города Баксана.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения.
2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Баксанского городского Совета местного самоуправления и главы администрации г. Баксана, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Баксанским городским Советом местного самоуправления и главой администрации г. Баксана, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы администрации.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов городского самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы городского самоуправления;
2) о персональном составе органов городского самоуправления;
3) об избрании депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.
7.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
8.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
9.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
10.Баксанский городской Совет местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
11.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 16.Срок назначения местного референдума
1.Баксанский городской Совет местного самоуправления обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2.В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Баксана, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или прокурора КБР.
3.Если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется городской избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 17.Решение, принятое на местном референдуме
1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.
3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов городского самоуправления.
4.Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган городского самоуправления или должностное лицо городского самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации г. Баксана или досрочного прекращения полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления.
7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами городского самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
8.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.
3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.
4.Муниципальные выборы назначаются Баксанским городским Советом местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются городской избирательной комиссией или судом.
5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран городской Совет действующего созыва.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подготовки итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Баксанского городского Совета местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5.Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Голосование при изменении границ и преобразовании г. Баксана
1.В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразования города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города, которое назначается Баксанским городским Советом местного самоуправления и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами городского самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города и территории соответствующего муниципального образования.
3.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Баксанского городского Совета местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Граждане, проживающие на территории города, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Баксанским городским Советом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города; иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления решением Совета.
7.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
10.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
11.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
12.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Баксанским городским Советом местного самоуправления, главой города Баксана могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы города Баксана.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Горсовета, назначаются Баксанским городским Советом местного самоуправления; публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Баксана, назначаются главой города Баксана.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом.
6.Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, Баксанского городского Совета местного самоуправления, главы города Баксана, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Горсовета или главы города Баксана, назначается соответственно Баксанским городским Советом местного самоуправления или главой города Баксана.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Баксанским городским Советом местного самоуправления.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).