Устав от 23.11.2012 г № 1

Устав городского поселения Кашхатау

Совет местного самоуправления городского поселения Кашхатау, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей городского поселения Кашхатау;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав городского поселения Кашхатау.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы муниципального образования городское поселение Кашхатау
1.Статус и границы муниципального образования городское поселение Кашхатау (далее также - городское поселение Кашхатау) определены Законом КБР от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.Городское поселение Кашхатау является городским поселением в составе муниципального образования Черекский муниципальный район (далее - Черекский район), расположенного на территории Кабардино-Балкарской Республики, является районным центром Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
3.В состав городского поселения Кашхатау входит поселок Кашхатау.
4.Изменение границ, преобразование городского поселения Кашхатау производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Официальным наименованием муниципального образования "Городское поселение Кашхатау" является - городское поселение Кашхатау - без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.
Статья 2.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени, и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления - Совет местного самоуправления городского поселения Кашхатау (также - сокращенное наименование);
депутат - член представительного органа поселения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.В настоящем Уставе:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
"местный бюджет" и "бюджет городского поселения Кашхатау" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"представительный орган местного самоуправления" и "Совет местного самоуправления" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления" и "местная администрация" и образованные на их основе слова и словосочетания;
"муниципальное образование" и "городское поселение" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3.В системе органов местного самоуправления городского поселения Кашхатау официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только представительный орган местного самоуправления городского поселения Кашхатау в порядке, установленном Регламентом Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
Статья 3.Вопросы местного значения городского поселения Кашхатау
1.К вопросам местного значения городского поселения Кашхатау относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе генеральных планов поселения документов по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение иных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 4.Права органов местного самоуправления городского поселения Кашхатау на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения Кашхатау имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Кашхатау отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 19 - 21 Федерального закона N 131-ФЗ.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Кашхатау по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Кашхатау обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Кашхатау вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Кашхатау работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Кашхатау в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Кашхатау самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 7.Официальные символы городского поселения Кашхатау
1.Городское поселение Кашхатау в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы городского поселения Кашхатау подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы городского поселения Кашхатау и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
Статья 8.Почетные звания и награды городского поселения Кашхатау
1.За выдающиеся заслуги перед поселением и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие поселения, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин городского поселения Кашхатау".
2.За значительные заслуги перед городским сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию поселения, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители поселения, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой городского поселения Кашхатау.
3.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин городского поселения Кашхатау" и награждения Почетной грамотой городского поселения Кашхатау устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом местного самоуправления.
Глава II.Участие населения городского поселения кашхатау в решении вопросов местного значения
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В городском поселении Кашхатау граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Кашхатау, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, места жительства которых расположены в границах городского поселения Кашхатау.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
2.Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа городского поселения Кашхатау и главы местной администрации городского поселения Кашхатау, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 жителей городского поселения Кашхатау.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского поселения Кашхатау, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5.Избирательная комиссия городского поселения Кашхатау в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Представительный орган городского поселения Кашхатау;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган городского поселения Кашхатау в течение 20 дней со дня поступления направленных избирательной комиссией ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
7.Если представительный орган городского поселения Кашхатау признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия городского поселения Кашхатау в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
8.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию городского поселения Кашхатау подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Кашхатау.
9.После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия городского поселения Кашхатау проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия городского поселения Кашхатау в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган городского поселения Кашхатау. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского поселения Кашхатау и главой городского поселения Кашхатау, оформляется решением представительным органом местного самоуправления городского поселения Кашхатау и постановлением главы администрации городского поселения Кашхатау.
Статья 11.Назначение и проведение местного референдума
1.Представительный орган местного самоуправления городского поселения Кашхатау назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом местного самоуправления городского поселения Кашхатау на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Округ референдума включает в себя всю территорию городского поселения Кашхатау.
4.В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа городского поселения Кашхатау на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе.
2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом городского поселения Кашхатау.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Кашхатау, преобразования городского поселения Кашхатау
1.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
2.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Депутат представительного органа городского поселения Кашхатау может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского поселения Кашхатау по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау обращается в избирательную комиссию городского поселения Кашхатау с ходатайством о регистрации группы.
5.В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, в том числе члена контрольного органа.
6.При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по депутата представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау избирательная комиссия городского поселения Кашхатау запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления городского поселения Кашхатау противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
7.В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой, требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия городского поселения Кашхатау принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в представительный орган местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
8.Представительный орган городского поселения Кашхатау в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва указанных лиц. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат представительного органа городского поселения Кашхатау, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
9.Если представительный орган городского поселения Кашхатау признает наличие оснований для отзыва, избирательная комиссия городского поселения Кашхатау течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если представительный орган городского поселения Кашхатау признает, что основания для отзыва отсутствуют, избирательная комиссия городского поселения Кашхатау в течение 15 дней со дня принятия представительным органом городского поселения Кашхатау соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.
10.Депутат представительного органа городского поселения Кашхатау, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кашхатау имеют право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета городского поселения Кашхатау объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.
Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау принимается представительным органом городского поселения Кашхатау.
Депутат Представительного органа городского поселения Кашхатау, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кашхатау вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в любых формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
11.Депутат представительного органа городского поселения Кашхатау, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кашхатау считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Кашхатау (избирательном округе).
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения Кашхатау проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Кашхатау.
13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.
14.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Кашхатау назначается представительным органом городского поселения Кашхатау и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
15.Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения Кашхатау, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кашхатау, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Кашхатау и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа городского поселения Кашхатау.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением представительного органа городского поселения Кашхатау в количестве 3% от числа жителей городского поселения Кашхатау, обладающих избирательным правом (согласно ФЗ N 131).
В случае отсутствия решения представительного органа городского поселения Кашхатау, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа Кашхатау, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства к части территории городского поселения Кашхатау для самостоятельного (и под свою ответственность) осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливают представительным органом местного самоуправления городского поселения Кашхатау по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Кашхатау непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Кашхатау в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативно-правовыми актами представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Кашхатау представительным органом городского поселения Кашхатау, главой городского поселения Кашхатау могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения представительным органом городского поселения Кашхатау или главы городского поселения Кашхатау.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского поселения Кашхатау, назначаются представительным органом городского поселения Кашхатау, а по инициативе главы городского поселения Кашхатау - главой городского поселения Кашхатау.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Кашхатау, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение Кашхатау;
2) проект бюджета городского поселения Кашхатау и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Кашхатау, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Кашхатау.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается представительным органом городского поселения Кашхатау в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Кашхатау могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского поселения Кашхатау, главы городского поселения Кашхатау, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа городского поселения Кашхатау, главы городского поселения Кашхатау, назначается соответственно представительным органом городского поселения Кашхатау, главой городского поселения Кашхатау.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом городского поселения Кашхатау.
3.С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского поселения Кашхатау, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в представительный орган городского поселения Кашхатау подписи не менее 3 процентов жителей городского поселения Кашхатау, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен представительным органом городского поселения Кашхатау не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия представительным органом городского поселения Кашхатау решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5.Решение представительного органа городского поселения Кашхатау, постановление главы городского поселения Кашхатау о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6.Проведение собрания граждан обеспечивается местной администрацией городского поселения Кашхатау. На собрании граждан председательствует глава городского поселения Кашхатау либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
9.Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
13.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав городского поселения Кашхатау, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Для избрания делегатов территория проведения конференции граждан (собрания делегатов) разделяется на округа, в каждом из которых проводится собрание граждан. Границы указанных округов устанавливаются соответственно решением представительного органа местного самоуправления городского поселения Кашхатау или постановлением главы местной администрации городского поселения Кашхатау о назначении конференции граждан (собрание делегатов).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Кашхатау или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Кашхатау, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа городского поселения Кашхатау или главы городского поселения Кашхатау - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Кашхатау для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом городского поселения Кашхатау. В нормативном правовом акте представительного органа городского поселения Кашхатау о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения Кашхатау, участвующих в опросе.
5.Жители городского поселения Кашхатау должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Кашхатау - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
7.Для установления результатов опроса граждан решением Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау создается комиссия. Заключение о результатах опроса граждан подписывается членами комиссии и утверждается главой городского поселения Кашхатау.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Кашхатау составляют:
1) представительный орган - Совет местного самоуправления городского поселения Кашхатау (по тексту настоящего Устава - Совет местного самоуправления);
2) высшее должностное лицо - глава городского поселения Кашхатау (по тексту настоящего Устава - Глава);
3) исполнительно-распорядительный орган - местная администрация городского поселения Кашхатау (по тексту настоящего Устава - Местная администрация);
4) руководитель исполнительно-распорядительного органа - глава местной администрации городского поселения Кашхатау (по тексту настоящего Устава - Глава местной администрации);
5) контрольный орган (контрольно-счетный орган) - контрольно-счетный орган Совета городского поселения Кашхатау.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение представительного органа городского поселения Кашхатау об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского поселения Кашхатау, принявшего указанное решение.