Закон от 16.12.2011 г № 111-РЗ
О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Жилище» на 2008 — 2015 годы
Статья 1.Внести в республиканскую целевую программу "Жилище" на 2008 - 2015 годы", утвержденную Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2008 года N 74-РЗ "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2008 - 2012 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2009, N 3 - 4; 2010, N 18), следующие изменения:
1.В паспорте Программы:
1) позицию "Основание для разработки Программы" изложить в следующей редакции:
| "Основание для Постановление Правительства Российской Федерации от разработки Программы 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; |
2) позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы и источники прогнозируемый объем средств на реализацию финансирования Программы - 26051,4 млн. рублей, из них: Программы бюджетные средства - 2953,31 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 660,01 млн. рублей; из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1905,30 млн. рублей; из местных бюджетов - 388,00 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 23098,09 млн. рублей"; |
3) в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" слова "к 2012 году" заменить словами "к 2015 году";
4) в позиции "Исполнители Программы и основных мероприятий" слова "Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики".
2.В разделе III Программы:
1) после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;";
2) в абзаце двадцать восьмом слова "до 2012 года" заменить словами "до 2015 года";
3) в абзацах сорок восьмом, пятьдесят третьем и пятьдесят четвертом слова "на 2002 - 2010 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы".
3.В разделе IV Программы:
1) в подразделе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством":
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"Программные мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета, направлены на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые будут реализованы в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
На 2011 год в Кабардино-Балкарской Республике проживают 109 семей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:";
б) абзац четвертый признать утратившим силу;
в) после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"Индикатором для оценки эффективности реализации мер по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, является количество граждан соответствующей категории, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 109 семей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: в 2011 году - 14 семей, в 2012 году - 15 семей, в 2013 году - 30 семей, в 2014 году - 20 семей, в 2015 году - 30 семей.";
г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"В Кабардино-Балкарской Республике принимаются меры по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Предоставление субсидий гражданам производится в порядке очередности в зависимости от постановки их на учет до 1 марта 2005 года либо постановки на учет после 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий. Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года N 12-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О порядке и форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года" в части определения формы и порядка обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей. Нормативными правовыми актами определен порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов (предоставление жилья в собственность). Формой предоставления жилья определено приобретение жилых помещений гражданами с использованием безвозмездных субсидий и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья по их письменному заявлению взамен субсидии. По состоянию на 1 января 2009 года численность ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, составляла 25 человек, все они обеспечены жильем в 2009 - 2010 годах. Число ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, по состоянию на 1 декабря 2010 года составляет 201 человек, из них поставлены на учет с начала 2010 года 150 человек.";
2) подраздел "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" изложить в следующей редакции:
"Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и сложной системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Большое значение для увеличения объемов строительства жилья имеют мероприятия по государственной поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Проекты комплексного освоения и развития территорий планируются реализовать в городах Нальчик, Прохладный, Баксан и Нарткала. Данные проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта).
Также планируется строительство разнообразных типов жилых домов: многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, жилья экономкласса, то есть для категорий граждан с разным уровнем доходов.
Общая стоимость проектов комплексного освоения и развития территорий с привлечением мер государственной поддержки, планируемых в республике для реализации в 2011 - 2015 годах, составляет свыше 33 млрд. рублей (таблица 2).
Таблица 2
Проекты комплексного освоения и развития территорий
под жилищное строительство, планируемые для реализации
в Кабардино-Балкарской Республике
N
п/пНаименование
проекта,
адресПлощадь
(га)План ввода жилья
на 2011 - 2015 годы
(тыс. кв. м), стоимость
строительства жилья (млн. рублей)Общий
планируемый
объем ввода
жилья
(тыс. кв. м)Общая
стоимость
строительства
жилья
(млн. рублей)2011
год2012
год2013
год2014
год2015
год1. г.о. Нальчик,
жилой район
"Восточный"247,6 - 138,7/
3439,8196,7/
4878,2357,3/
8861,0440,58/
10926,31133,28 28105,3 2. г.о. Нальчик,
западная
часть города27,0 - 4,0/
99,25,4/
133,98,1/
200,99,5/
235,627,0 669,6 3. г.о. Нальчик,
микрорайон
"Мысхыдж"30,0 - 4,5/
111,66,0/
148,89,0/
223,210,5/
260,430,0 744,0 4. г.о. Нальчик,
с. Адиюх47,0 39,0/
967,230,0/
744,0- - - 69,0 1711,2 5. Лескенский
муниципальный
район,
с.п. Анзорей
(район
малоэтажной
застройки)30,0 - 10,0/
248,012,5/
310,0- - 22,5 558,0 6. Чегемский
муниципальный
район,
с.п. Нартан
(район
малоэтажной
застройки)60,0 10,0/
248,015,0/
372,020,0/
496,0- - 45,0 1116,0 7. г.о. Баксан 5,0 - 1,0/
24,81,8/
44,62,2/
54,6- 5,0 124,0 Итого 446,6 49,0/
1215,2203,2/
5039,4242,4/
6011,5376,6/
9339,7460,58/
11422,31331,78 33028,1
Среди проектов один крупный проект жилищного строительства с планируемым вводом жилья более 1 млн. кв. метров - комплексная застройка жилого района "Восточный" в городском округе Нальчик.
В границах эскиза застройки жилищное строительство запроектировано в объеме 1133,28 тыс. кв. метров общей площади следующим распределением по этажности:
2, 3-этажные дома - 48,18 тыс. кв. метров;
5-этажные дома - 129,19 тыс. кв. метров;
7-этажные дома - 191,36 тыс. кв. метров;
9-этажные дома - 458,69 тыс. кв. метров;
12-этажные дома - 160,93 тыс. кв. метров;
14-этажные дома - 107,11 тыс. кв. метров;
16-этажные дома - 37,82 тыс. кв. метров.
Проект планировки жилого района "Восточный" в городском округе Нальчик рассмотрен и одобрен на заседании Градостроительного совета при Президенте Кабардино-Балкарской Республики.
Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство в Кабардино-Балкарской Республике с оказанием государственной поддержки застройщикам при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры позволит обеспечить к 2015 году:
увеличение общего объема годового ввода жилья до 480 тыс. кв. метров;
формирование сегмента строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.
Основным направлением реализации данных мероприятий будет развитие государственно-частного партнерства в комплексном освоении территорий под жилищное строительство. Это позволит активизировать работу по подготовке новых территорий, обустроенных коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой для целей жилищного строительства.
Для реализации указанных планов необходимо создать технические возможности обеспечения коммунальной инфраструктурой (дороги, инженерные сети, мощности по тепло- и электроснабжению), задействовать организационные, технологические, правовые и финансовые механизмы комплексного освоения данных территорий. Реализация этих проектов невозможна без четкого взаимодействия многих структур и без участия Фонда развития жилищного строительства.";
3) в подразделе "Развитие жилищного строительства":
а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"По состоянию на 1 марта 2011 года в республике в стадии незавершенного строительства находятся 44 многоквартирных дома общей площадью 219,16 тыс. кв. метров.
Контрольные показатели по вводу жилья по
Кабардино-Балкарской Республике на период 2011 - 2015 годов
и индикативные показатели на 2016 - 2020 годы
Численность населения,
тыс. чел. (данные
Росстата на
01.01.2010)Показатели по вводу жилья, тыс. кв. м 2011
год2012
год2013
год2014
год2015
год2016
год2017
год2018
год2019
год2020
год893,8 260 265 270 400 480 530 627 687 744 841";
б) после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:"Перечень жилых объектов (многоквартирные дома), находящихся в стадии строительства по состоянию на 1 марта 2011 года, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе";
4) подраздел "Развитие базы строительной индустрии" изложить в следующей редакции:"Развитие базы строительной индустрии
Развитие экономики республики (прежде всего строительного сектора) в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье.
Промышленность строительных материалов республики обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме - по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, лицевому кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку, частично - по теплоизоляционным и полимерным материалам, металлическим изделиям и конструкциям. Полностью потребности республики покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в следующих материалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматура для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, акустические плиты, пигменты и т.д.
В республике не производятся такие строительные материалы, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, пиломатериалы и ряд других. Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим должны быть проработаны вопросы создания новых современных производств материалов и изделий в целях их паритетного экспорта.
Расширение объемов производства и номенклатуры может быть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсов и инвестиций в форме капитальных вложений в эту отрасль.
Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным, с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости 7 - 10 лет. Затратными являются транспортировка металла и цемента, а также строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования предприятий по производству строительных материалов.
Кабардино-Балкарская Республика располагает следующей номенклатурой и запасами минерального сырья:
песчано-гравийные материалы (12 месторождений с общим запасом 63052 тыс. тонн);
кирпично-черепичное сырье (7 месторождений с общим запасом 4390 тыс. тонн);
песок строительный (3 месторождения с общим запасом 3554 тыс. тонн);
гипс (2 месторождения с общим запасом 21233 тыс. тонн);
камни облицовочные (3 месторождения с общим запасом 7879 тыс. тонн);
камни строительные и пиленые (4 месторождения с общим запасом 19138 тыс. тонн);
известняк (2 месторождения с общим запасом 7891 тыс. тонн);
перлит (1 месторождение с общим запасом 809 тыс. тонн).
Строительный комплекс Кабардино-Балкарской Республики включает в себя около 330 предприятий промышленности строительных материалов различной формы собственности, из них 5 - крупные и средние.
Мощности предприятий обеспечивают строительные объекты республики местными строительными материалами в полном объеме. Кроме того, возможности предприятий промышленности стройиндустрии республики позволяют осуществлять поставки части продукции в другие регионы России.
Мощности предприятий республики по производству строительных материалов составляют:
по нерудным материалам - 1540 тыс. куб. метров;
по сборному железобетону - 195,2 тыс. куб. метров;
по стеновым материалам - 144,3 млн. штук условного кирпича, в том числе кирпича - 82,7 млн. штук.
Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
В настоящее время в сфере производства строительных материалов в 2011 - 2012 годах предполагаются к реализации проекты:"Расширение производства керамической черепицы" (ООО "Керамика Нальчика") - увеличение объема производства на 60 тыс. кв. метров в год;
"Техническое и технологическое перевооружение предприятия по добыче и переработке вулканических туфов с целью получения пористого щебня в качестве заполнителей для легких бетонов, строительных растворов и производства стеновых блоков" (ООО "Лава") - увеличение объема производства до 150 млн. рублей в год;
"Организация производства стеновых блоков и одноразовой посуды из пенополистирола" (индивидуальный предприниматель Жуков Г.Г.) - 15 млн. штук условного кирпича;
"Модернизация линии по производству кирпича нормального формата" (ОАО "Кирпично-черепичный завод" городского округа Прохладный) - увеличение объема производства на 58 млн. штук в год;
"Организация производства строительных материалов из автоклавного ячеистого газобетона для ускоренного панельного домостроения" (ООО "Интэкт" г. Москва) - производство панелей и блоков из газобетона объемом до 300 тыс. куб. метров в год.
За последние 3 - 4 года на многих предприятиях отрасли реализованы планы по освоению выпуска новых материалов или модернизации действующих производств. В республике организовано производство строительных материалов, которые ранее не выпускались или выпускались в незначительных объемах. В больших объемах производится продукция, удовлетворяющая современным требованиям и соответствующая по качеству мировым аналогам.
Введен в эксплуатацию кирпичный завод в г. Тереке. Реконструированы и обновлены производственные линии ООО "Прохладненский ЗЖБИ" и ООО "Прохладненский кирпичный завод".
Завершены пуско-наладочные работы в цехе по производству бордюрного камня ОАО "ЗЖБИ-2".
В с. Учебное Прохладненского муниципального района ООО "Капитал-Инвест" завершает строительство завода по производству гипсокартона. Еще один проект ООО "Капитал-Инвест" (строительство кирпичного завода) планируется завершить к концу 2011 года.
Перечень крупных и средних предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, строящихся или подлежащих строительству (расширению или реконструкции) и вводу в действие в 2010 - 2020 годах в республике приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.
Предприятия промышленности строительных материалов республики в основном обеспечивают строительную отрасль и удовлетворяют рыночный спрос в основных строительных материалах, хотя развитие производства основных строительных материалов является наиболее сложным и проблемным, нуждающимся в государственной поддержке. Технический уровень оборудования отрасли отстает от общероссийского, низка степень автоматизации производственных процессов. В отрасли ощущается постоянная нехватка оборудования, ряд прогрессивных машин и оборудования в России не выпускается.
Предприятия не имеют средств для приобретения нового оборудования, создания новых технологических линий, замены вышедшего из строя основного оборудования, хотя его износ находится на уровне 70 процентов.
На горных предприятиях по производству нерудных строительных материалов применяются старые технологии переработки минерального сырья, которые не изменялись на протяжении 30 - 40 лет, а технология горных работ еще дольше.".
4.В разделе V Программы:
1) в абзаце пятом слова "на 2002 - 2010 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
2) в абзаце седьмом слова "на 2002 - 2010 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы".
5.В разделе VI Программы:
1) в абзаце четвертом слова "на 2002 - 2010 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
2) в абзаце девятом слова "к 2012 году" заменить словами "к 2015 году".
6.Приложение N 1 к Программе изложить в следующей редакции: