Закон от 27.02.2005 г № 12-РЗ

Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики

Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Кабардино-Балкарской Республики, а также принципы и порядок регулирования связанных с ним вопросов.
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) административно-территориальное устройство Кабардино-Балкарской Республики - установленная в соответствии с Конституцией Кабардино-Балкарской Республики территориальная организация Кабардино-Балкарской Республики, представляющая собой систему административно-территориальных единиц (с расположенными на их территории населенными пунктами), из которых она непосредственно состоит, установленных в целях эффективного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;
2) административно-территориальная единица - часть территории Кабардино-Балкарской Республики в установленных границах с одним или несколькими населенными пунктами, признанная в установленном настоящим Законом порядке непосредственно входящей в состав республики самостоятельной единицей ее административно-территориального устройства;
3) город республиканского значения - административно-территориальная единица, представляющая собой городской населенный пункт, расположенный вне границ района и имеющий республиканское административное значение;
4) граница административно-территориальной единицы - установленная в порядке, предусмотренном настоящим Законом, непрерывная линия, извне очерчивающая территорию административно-территориальной единицы и отделяющая ее от других административно-территориальных единиц;
5) граница (черта) населенного пункта - установленная в порядке, предусмотренном настоящим Законом, непрерывная линия, извне очерчивающая территорию населенного пункта;
6) населенный пункт - находящаяся в пределах Кабардино-Балкарской Республики территория сосредоточенной застройки в пределах установленной границы, служащая постоянным местом проживания и имеющая в соответствии с градостроительным законодательством сложившуюся инфраструктуру;
7) образование административно-территориальной единицы - создание новой административно-территориальной единицы;
8) район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах сельские и городские населенные пункты, кроме городов республиканского значения;
9) упразднение административно-территориальной единицы - прекращение существования (ликвидация) административно-территориальной единицы.
Статья 2.Правовая основа административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики
Правовую основу административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Закон, иные законы Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие вопросы административно-территориального устройства республики.
Статья 3.Принципы установления и изменения административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики
Решение вопросов административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на принципах:
1) самостоятельности республики в пределах собственного ведения;
2) целостности территории республики;
3) учета сложившихся производственных, экономических, социальных связей, инфраструктуры, исторических и культурных традиций, уровня интеграции территорий республики;
4) обязательного учета интересов населения соответствующей территории республики;
5) соответствия исторически сложившейся системе расселения в республике и устойчивым тенденциям ее развития;
6) обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
7) учета природно-географических условий;
8) содействия рациональному использованию природных ресурсов и социально-экономического потенциала территорий, развитию социальной инфраструктуры и системы коммуникаций;
9) обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории республики;
10) обеспечения эффективной управляемости территории республики;
11) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов районного, городского управления и участия населения в их работе.
Статья 4.Территория и граница Кабардино-Балкарской Республики
1.Территория Кабардино-Балкарской Республики едина и является составной частью территории Российской Федерации.
2.Граница Кабардино-Балкарской Республики фиксируется в описании границы Кабардино-Балкарской Республики, содержащем необходимые сведения и картографические материалы и являющемся неотъемлемой частью настоящего Закона (приложения 1, 2 ).
3.Изменение установленной границы Кабардино-Балкарской Республики с сопредельными субъектами Российской Федерации производится с согласия Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном федеральным законом.
4.Решение по вопросу изменения границы Кабардино-Балкарской Республики принимается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики с учетом волеизъявления народа Кабардино-Балкарской Республики, выраженного путем референдума.
Статья 5.Административно-территориальные единицы Кабардино-Балкарской Республики
1.Кабардино-Балкарская Республика непосредственно состоит из следующих административно-территориальных единиц:
1) районов: Баксанского, Зольского, Лескенского, Майского, Прохладненского, Терского, Урванского, Чегемского, Черекского, Эльбрусского;
2) городов республиканского значения: Баксана, Нальчика и Прохладного.
2.Образование, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенос их административных центров осуществляются путем внесения изменений в настоящий Закон.
3.При преобразовании, упразднении районов Кабардино-Балкарской Республики учитываются сложившиеся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения и общий экономический потенциал, наличие территории, достаточной для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры межтерриториального значения. Образование районов производится при наличии населения на их территории не менее двадцати тысяч человек.
4.При образовании, преобразовании района определяется его административный центр - населенный пункт, имеющий численность населения, как правило, не менее пятнадцати тысяч человек.
При наделении населенного пункта статусом административного центра района учитываются его географическое расположение, доступность для населения, возможность создания экономических, финансовых и организационных условий для постоянного нахождения и эффективной деятельности районных органов управления и участия населения в их работе.
5.К городам республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие разветвленную социальную и производственную инфраструктуру, развитую промышленность, численность населения свыше пятидесяти тысяч человек. В отдельных случаях к городам республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее пятидесяти тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Статья 6.Границы административно-территориальных единиц Кабардино-Балкарской Республики
1.Границы административно-территориальных единиц устанавливаются настоящим Законом (приложения 3 - 28 ) и изменяются путем внесения изменений в настоящий Закон.
2.Границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) вся территория Кабардино-Балкарской Республики разграничивается между административно-территориальными единицами;
2) территорию района образуют находящиеся в его границах населенные пункты (за исключением городов республиканского значения) и связанная с ними территория;
3) административно-территориальные единицы устанавливаются с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;
4) территория административно-территориальной единицы не может включать территорию другой административно-территориальной единицы;
5) границами административно-территориальных единиц не могут пересекаться границы населенного пункта;
6) в состав территории административно-территориальной единицы входят земли независимо от формы собственности и целевого назначения.
Статья 7.Населенные пункты Кабардино-Балкарской Республики
1.Населенные пункты, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, подразделяются на городские и сельские.
2.К городским населенным пунктам относятся города. Иные населенные пункты (поселок, село, станица, хутор и др.) относятся к сельским.
3.Населенные пункты образуются и преобразуются, их границы устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) соответствие положениям градостроительного законодательства;
2) населенный пункт, как правило, не может являться частью другого населенного пункта;
3) населенный пункт имеет автономную инфраструктуру;
4) границы населенных пунктов не могут пересекаться и, как правило, не имеют общей части. При наличии общей части (слиянии) границ населенные пункты, как правило, подлежат преобразованию в форме объединения или присоединения;
5) в состав территории населенного пункта входят земли независимо от формы собственности и целевого назначения.
4.К городам могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения свыше пятнадцати тысяч, имеющие развитую промышленную, инженерную и социально-культурную инфраструктуру.
5.К поселкам могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения свыше пяти тысяч, имеющие промышленную, инженерную и социально-культурную инфраструктуру, а также дачные и курортные населенные пункты, имеющие автономную инфраструктуру.
6.Образование, преобразование и упразднение населенных пунктов, установление и изменение их вида осуществляются в соответствии с градостроительным законодательством и настоящим Законом путем внесения изменений в настоящий Закон.
6-1.Образование населенного пункта осуществляется посредством застройки части территории в соответствии с градостроительным законодательством либо выделения части территории населенного пункта.
Образование населенного пункта осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального образования.
7.Границы (черта) населенных пунктов фиксируются в их описании, включая картографическое, и устанавливаются или изменяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с градостроительным законодательством и настоящим Законом.
Статья 8.Преобразование административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Преобразование административно-территориальных единиц осуществляется в форме выделения, разделения, объединения и присоединения.
2.Выделением административно-территориальной единицы является создание новой административно-территориальной единицы на территории, образованной в результате выделения территорий одной или нескольких сопредельных административно-территориальных единиц, не сопровождающееся упразднением последних.
3.Разделением административно-территориальной единицы является создание двух и более новых административно-территориальных единиц на территории упраздняемой административно-территориальной единицы.
4.Объединением административно-территориальных единиц является создание новой административно-территориальной единицы на территории упраздняемых административно-территориальных единиц.
5.Присоединением административно-территориальной единицы является изменение административно-территориального устройства, в результате которого к существующей административно-территориальной единице присоединяется территория упраздняемой административно-территориальной единицы.
6.Преобразование населенных пунктов осуществляется в форме объединения и присоединения.
Объединением населенных пунктов является создание нового населенного пункта на территории упраздняемых населенных пунктов.
Присоединением населенного пункта является включение в территорию населенного пункта территории упраздняемого населенного пункта.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Рассмотрение вопросов административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики
1.Предложение по вопросу административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики, за исключением установления и изменения границ населенных пунктов, вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики Главой Кабардино-Балкарской Республики.
2.Вместе с предложением по вопросу административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики представляются следующие документы:
1) развернутое обоснование необходимости предлагаемого изменения административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики, которое должно содержать сведения о месторасположении, размере территории и численности населения административно-территориальной единицы, населенного пункта (в том числе предлагаемых к образованию); перечень основных производственных, социально-культурных и других объектов инфраструктуры; сведения о финансовом состоянии административно-территориальной единицы, населенного пункта и о его возможном изменении, обусловленном соответствующими изменениями административно-территориального устройства; иные сведения исходя из установленных настоящим Законом принципов и требований;
2) схематическая карта предлагаемого изменения;
3) смета расходов, необходимых для решения вопроса административно-территориального устройства.
3.При рассмотрении предложения по вопросу административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики должна быть выявлена возможность разрешения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем, служащих обоснованием внесенного предложения, при сохранении имеющихся административно-территориальных единиц.
4.Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает предложение по вопросу административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики и принимает по нему решение не позднее шести месяцев после его поступления.
Статья 11.Порядок рассмотрения предложения о присвоении наименования и переименовании административно-территориальных единиц, населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, иных географических объектов
1.Предложение о присвоении наименования географическому объекту, переименовании географического объекта (далее - предложение о наименовании) вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики с документами, обосновывающими указанное предложение, и заключением Правительства Кабардино-Балкарской Республики с расчетами необходимых затрат.
2.В случае несоблюдения при внесении предложения о наименовании в Парламент Кабардино-Балкарской Республики требований Федерального закона "О наименованиях географических объектов" предложение о наименовании возвращается без рассмотрения Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.
3.Копии документов, указанных в части 1 настоящей статьи, направляются в представительный орган соответствующего муниципального образования для информирования населения соответствующей территории о необходимых затратах и выявления его мнения по предложению о наименовании.
4.Представительный орган соответствующего муниципального образования в трехмесячный срок со дня поступления копий документов, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает решение по предложению о наименовании, выражающее мнение населения соответствующей территории, и в течение десяти дней направляет указанное решение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
5.Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает предложение о наименовании с учетом решения по нему представительного органа муниципального образования и принимает решение о его одобрении или отклонении.
В случае необходимости представления решений более чем одного представительного органа муниципального образования предложение о наименовании рассматривается с учетом всех указанных поступивших решений.
6.В случае одобрения предложения о наименовании решение Парламента Кабардино-Балкарской Республики и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
7.В случае одобрения предложения о наименовании города Парламент Кабардино-Балкарской Республики с учетом заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти принимает решение о внесении представления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации либо о снятии предложения с дальнейшего рассмотрения на основании заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
8.Присвоение наименований и переименование административно-территориальных единиц, населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, иных географических объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".
Статья 12.Учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики
1.Административно-территориальные единицы и входящие в них населенные пункты подлежат государственному учету и регистрации, фиксируются в Реестре административно-территориальных единиц и входящих в них населенных пунктов (приложение 29), являющемся неотъемлемой частью настоящего Закона.
2.Образование, упразднение, установление и изменение вида населенного пункта, входящего в административно-территориальную единицу, установление и перенос районных центров осуществляются путем внесения изменений в Реестр административно-территориальных единиц и входящих в них населенных пунктов.
3.В случае образования, преобразования административно-территориальной единицы, населенного пункта соответствующее изменение в Реестр административно-территориальных единиц и входящих в них населенных пунктов вступает в силу со дня присвоения соответствующего наименования в соответствии с федеральным законом.
4.В случае переименования административно-территориальной единицы, населенного пункта новое наименование подлежит внесению в Реестр административно-территориальных единиц и входящих в них населенных пунктов не позднее трех месяцев со дня переименования в соответствии с федеральным законом.
5.Законы Кабардино-Балкарской Республики, вносящие изменения в настоящий Закон, подлежат обязательному направлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по картографии для сведения и внесения изменений в соответствующие учетные данные.
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования.
2.Предложить Президенту Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики принять необходимые меры, связанные с реализацией настоящего Закона, в течение месяца со дня его подписания.
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 1997 года N 27-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская правда", 1997, N 165; 2003, N 226, 307; 2004, N 167 - 168).
4.Правовые акты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
5.Населенные пункты, не указанные в Реестре административно-территориальных единиц и входящих в них населенных пунктов, упраздняются по истечении десяти дней после вступления в силу настоящего Закона.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
27 февраля 2005 года
N 12-РЗ