Закон от 01.12.2009 г № 61-РЗ

О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Трудовым кодексом Российской Федерации определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Используемые в настоящем Законе понятия "депутат", "член выборного органа местного самоуправления", "выборное должностное лицо местного самоуправления" применяются в том значении, в котором они определены в статье 2 Федерального закона.
Для целей настоящего Закона используется понятие "выборное лицо местного самоуправления - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления".
2.Гарантиями осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления являются установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Настоящий Закон не распространяется на муниципальных служащих.
Статья 2.Принципы установления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления устанавливаются на основании следующих принципов:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равные условия независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям;
3) доступность информации о деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) соотносительность основных условий труда и социальных гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих.
Статья 3.Условия осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Устав муниципального образования и принимаемые муниципальные правовые акты должны обеспечивать выборному лицу местного самоуправления условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2.Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования.
3.Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Статья 4.Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на правотворческую инициативу
1.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
Статья 5.Гарантии информационного обеспечения выборного лица местного самоуправления
1.Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов муниципального образования, подлежащими рассмотрению представительным органом муниципального образования, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
2.Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.
Статья 6.Депутатское обращение (запрос)
1.Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) регламентом представительного органа муниципального образования, в соответствии с настоящей статьей.
2.Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение (запрос) к представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования, главе местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.
3.Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня заседания представительного органа муниципального образования. В данном случае принимается правовой акт представительного органа муниципального образования.
4.Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
5.Должностные лица органов местного самоуправления, а также руководители организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования, к которым обратился депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением своей деятельности, обязаны в течение тридцати дней со дня получения обращения дать на него письменный ответ.
6.В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления, а также руководители организаций независимо от форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ должен быть дан не позднее сорока дней со дня получения обращения.
Статья 7.Материально-финансовые гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность выделения средств из местного бюджета на возмещение расходов выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, связанных с осуществлением им своих полномочий.
2.Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
3.Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется представительным органом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
4.Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
5.Выплата средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может производиться со дня избрания выборного лица местного самоуправления.
Статья 8.Организационно-технические гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, организационной техникой, средствами связи.
2.Для осуществления своих полномочий выборному лицу местного самоуправления предоставляется возможность использовать копировально-множительную и другую организационную технику, служебный транспорт в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
3.Депутату в порядке, установленном муниципальным правовым актом, предоставляется помещение для осуществления своих полномочий.
Статья 9.Социальные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности соответствующего муниципального образования, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях и порядке, установленных правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2.Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, при этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть более пятнадцати календарных дней.
3.Уставом муниципального образования выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, может быть установлено право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.
4.Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом могут быть установлены иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.
Статья 10.Гарантии выборному лицу местного самоуправления при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а также при ликвидации органов местного самоуправления
1.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена компенсация выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.
2.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена компенсация выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке соответствующего муниципального образования или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления в размере четырехмесячной оплаты труда.
Статья 11.Гарантии трудовых прав выборного лица местного самоуправления
1.Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа муниципального образования, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.
Статья 12.Дополнительные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Выборное лицо местного самоуправления для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.
2.Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
3.По вопросам своей деятельности выборное лицо местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности.
4.Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.
5.Депутаты в соответствии с уставом муниципального образования могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.
Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 13.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, устанавливаемых уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
1 декабря 2009 года
N 61-РЗ